據中國砂石協(xié)會(huì )了解，近日，重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯繁硎?，到2025年，非油氣礦山數量控制在1000個(gè)左右，大中型礦山比例60%。建筑石料用灰巖礦山年開(kāi)采總量為3.2億噸。

　　《規劃》提出：

　　? 統籌劃定27個(gè)建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區，集中開(kāi)采區內采礦權總數控制在160個(gè)左右，產(chǎn)能17500萬(wàn)噸/年，就近保障城市建設和重大基礎設施建設的砂石資源需求，承擔區域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)供需平衡的調節器和穩定器作用。

　　? 集中開(kāi)采區外設置大型骨干礦山40個(gè)左右，產(chǎn)能5500萬(wàn)噸/年，重點(diǎn)承擔區域中心城市建設的砂石資源需求，兼顧供需平衡調配保障功能。集中開(kāi)采區外設置中小型礦山260個(gè)左右，產(chǎn)能9000萬(wàn)噸/年，就近保障鄉村建設的砂石資源需求，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。

　　? 主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群建立相對獨立、相互補充的建筑砂石供需平衡網(wǎng)絡(luò )。區域內以自求平衡為主，缺口部分就近調配。主城都市區需求量約13000萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能12800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約9000萬(wàn)噸/年，其余4000萬(wàn)噸由萬(wàn)州茨竹、武隆和順、豐都包鸞、豐都興義、石柱萬(wàn)朝等集中開(kāi)采區保障。

　　? 渝東北三峽庫區城鎮群需求量約5700萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能11800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約8100萬(wàn)噸/年。渝東南武陵山區城鎮群需求量約2400萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能7400萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約4000萬(wàn)噸/年。

　　近年來(lái)，長(cháng)江中游和下游的湖北、江西、安徽等市場(chǎng)不斷投放一大批砂石礦權，市場(chǎng)競爭已經(jīng)十分激烈，部分加工企業(yè)已經(jīng)舉步維艱。重慶區域一直距離長(cháng)江中下游市場(chǎng)較遠，砂石向下游輸運量相對有限，但是隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落，重慶市規劃的3.2億噸建筑石料必然將有一部分沖擊長(cháng)江中下游市場(chǎng)，加上中下游市場(chǎng)現有的產(chǎn)能已經(jīng)出現過(guò)剩，預計未來(lái)長(cháng)江砂石市場(chǎng)競爭將更加激烈，也可能會(huì )是“慘烈”!

　　重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃(2021—2025年)

　　重慶市礦產(chǎn)資源分帶明顯，分布相對較集中，城口縣、秀山縣的錳，黔江區、南川區、武隆區的鋁土礦，大足區、銅梁區的鍶，城口縣的毒重石資源豐富。石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)資源分布廣泛，是生產(chǎn)機制砂石、水泥的重要原材料，為工程建設提供了最基礎且不可或缺的建筑材料。截至2020年年底，全市共有916個(gè)采礦權。其中，天然氣、頁(yè)巖氣采礦權38個(gè)，年產(chǎn)量分別為52億立方米、80億立方米;非油氣采礦權878個(gè)，大中型礦山占比46%，年采掘礦石量近3億噸，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必不可缺的能源資源保障。

　　重慶市肩負黨中央、國務(wù)院賦予的重大使命，新型城鎮化、新型基礎設施和交通、水利等重大工程建設，對建筑砂石等建筑材料需求將維持在高位運行。要依據資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用等情況，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區和集中開(kāi)采區。加大石灰巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)力度。

　　重慶市建筑石料用灰巖資源賦存豐富，開(kāi)采技術(shù)條件好，用于生產(chǎn)建筑用的碎石、機制砂，為工程建設提供最基礎且不可或缺的建筑材料?？沙掷m優(yōu)化布局，有序投放采礦權，常態(tài)化開(kāi)展監測統計，提高保供穩價(jià)能力。

　　建筑用砂巖資源豐富，分布廣泛，用途多樣，需求量大?？煽茖W(xué)優(yōu)化礦山布局，適當提高開(kāi)采總量，保障資源需求，服務(wù)農村基礎設施建設和鄉村振興戰略。

　　01規劃目標

　　到2025年，統籌資源安全和生態(tài)安全，基本建成安全、綠色、高效的礦產(chǎn)資源保障體系，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益穩步提升，礦區生態(tài)環(huán)境持續向好，基本形成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采綠色發(fā)展新格局。

　　1.礦產(chǎn)資源保障基礎更加堅實(shí)。完成建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區資源調查評價(jià)。新發(fā)現和評價(jià)大中型礦產(chǎn)地10—15處，推動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)取得新進(jìn)展。

　　2.礦產(chǎn)資源保供能力更加有力。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構持續優(yōu)化，規?；?、集約化開(kāi)采水平不斷提升。建筑石料用灰巖礦山向集中開(kāi)采區聚集，建成一批大型、超大型礦山，建筑砂石市場(chǎng)供需基本平衡。

　　3.礦產(chǎn)資源綠色轉型發(fā)展更加深入。全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設，礦山礦容礦貌得到顯著(zhù)改觀(guān)提升。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估，推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。多部門(mén)協(xié)同力度持續增強，礦山安全生產(chǎn)、污染防治、水土保持和礦區生態(tài)修復能力水平穩步提升，將礦產(chǎn)資源開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)影響控制在可控范圍內，實(shí)現礦區環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規范化和礦區社區和諧化。

　　4.礦產(chǎn)資源管理治理體系更加規范。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，涵蓋規劃、儲量、礦業(yè)權、地質(zhì)資料的礦產(chǎn)資源管理制度和標準體系更加健全完善。完善礦產(chǎn)資源規劃計劃管控、礦業(yè)權競爭性出讓以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管機制，在源頭準入、過(guò)程嚴管、后果嚴懲方面發(fā)揮的作用日益凸顯。砂石土礦“凈礦”出讓取得重大進(jìn)展，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

　　02總體布局

　　(一)強化礦產(chǎn)資源安全保障。加強戰略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，在空間布局、勘查開(kāi)發(fā)方向、準入要求、總量調控、結構調整等方面加強引導，提高資源安全供應能力和開(kāi)發(fā)利用水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　(二)優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)利用區域布局。穩住巴南區建筑用砂石供應能力。引導涪陵區、合川區、永川區、南川區、綦江區、銅梁區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區等地的建筑石料用灰巖、建筑用砂巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)做優(yōu)做精，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)勢石灰巖資源和長(cháng)江黃金水道，支持梁平區、豐都縣、忠縣、巫山縣等地提高機制砂石和水泥原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平。

　　03建筑石料資源

　　1.提高普通建筑用砂石土開(kāi)發(fā)利用水平。健全完善就近保障、區域聯(lián)動(dòng)、安全環(huán)保、集約發(fā)展的建筑用砂石土開(kāi)發(fā)利用格局，充分發(fā)揮集中開(kāi)采區、分散大型骨干礦山、中小型礦山的多層次保障作用。統籌劃定27個(gè)建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區，集中開(kāi)采區內采礦權總數控制在160個(gè)左右，產(chǎn)能17500萬(wàn)噸/年，就近保障城市建設和重大基礎設施建設的砂石資源需求，承擔區域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)供需平衡的調節器和穩定器作用。集中開(kāi)采區外設置大型骨干礦山40個(gè)左右，產(chǎn)能5500萬(wàn)噸/年，重點(diǎn)承擔區域中心城市建設的砂石資源需求，兼顧供需平衡調配保障功能。集中開(kāi)采區外設置中小型礦山260個(gè)左右，產(chǎn)能9000萬(wàn)噸/年，就近保障鄉村建設的砂石資源需求，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。

　　建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區

　　主城新區(10個(gè))：涪陵珍溪集中開(kāi)采區，合川雙鳳—獅灘集中開(kāi)采區，合川觀(guān)音壩集中開(kāi)采區，永川紅爐集中開(kāi)采區，南川南平集中開(kāi)采區，綦江安穩集中開(kāi)采區，綦江石壕集中開(kāi)采區，大足萬(wàn)古集中開(kāi)采區，銅梁蒲呂集中開(kāi)采區，璧山福祿—銅梁華興集中開(kāi)采區。

　　渝東北三峽庫區城鎮群(12個(gè))：萬(wàn)州走馬—茨竹集中開(kāi)采區，開(kāi)州洪巖溝—圖草坪集中開(kāi)采區，梁平蟠龍集中開(kāi)采區，豐都包鸞集中開(kāi)采區，豐都興義集中開(kāi)采區，墊江箐口集中開(kāi)采區，忠縣石子集中開(kāi)采區，奉節長(cháng)凼集中開(kāi)采區，奉節鶴峰集中開(kāi)采區，奉節安坪集中開(kāi)采區，巫山三溪集中開(kāi)采區，巫山培石集中開(kāi)采區。

　　渝東南武陵山區城鎮群(5個(gè))：黔江蓬東集中開(kāi)采區，武隆和順集中開(kāi)采區，石柱萬(wàn)朝集中開(kāi)采區，石柱西沱集中開(kāi)采區，石柱王家集中開(kāi)采區。

　　主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群建立相對獨立、相互補充的建筑砂石供需平衡網(wǎng)絡(luò )。區域內以自求平衡為主，缺口部分就近調配。主城都市區需求量約13000萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能12800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約9000萬(wàn)噸/年，其余4000萬(wàn)噸由萬(wàn)州茨竹、武隆和順、豐都包鸞、豐都興義、石柱萬(wàn)朝等集中開(kāi)采區保障。渝東北三峽庫區城鎮群需求量約5700萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能11800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約8100萬(wàn)噸/年。渝東南武陵山區城鎮群需求量約2400萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能7400萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約4000萬(wàn)噸/年。

　　完善砂石供應體系，建立布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石保障體系。引導和鼓勵大中型礦山向集中開(kāi)采區內集中，開(kāi)采總量調控指標在同等條件下優(yōu)先向集中開(kāi)采區內礦山配置，優(yōu)先保障集中開(kāi)采區內新建、改擴建大中型礦山合理用礦、用地、用林等需求。建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區以設置大型、超大型礦山為主，建設大型砂石生產(chǎn)基地，推進(jìn)砂石生產(chǎn)規?；?、集約化，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物流量。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。開(kāi)展有特殊要求的外購砂石資源需求調查，依靠科技進(jìn)步，尋找替代資源。

　　堅持總量控制、保障需求的原則，區縣按照一定的輻射區域、運輸半徑，統籌考慮石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采、綜合利用，在27個(gè)建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區基礎上劃定本級普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區，引導資源集約化、規?；_(kāi)發(fā)利用。明確集中開(kāi)采區內主要礦種，明確礦業(yè)權投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、生態(tài)保護修復等準入要求。形成“礦山資源開(kāi)發(fā)+園區產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。統籌各類(lèi)石灰巖開(kāi)發(fā)布局，綜合保障區域砂石供應。引導支持優(yōu)質(zhì)石灰巖資源高效利用。

　　大力提高礦產(chǎn)資源規?；_(kāi)采水平，從源頭嚴控礦山最低生產(chǎn)規模準入。落實(shí)礦山最低生產(chǎn)規模準入要求，嚴禁新設低于最低準入要求的礦山。除符合有關(guān)規定外，嚴格控制新設小型生產(chǎn)規模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產(chǎn)規模礦山擴大范圍增劃資源。

　　專(zhuān)欄9 ?部分礦種礦山最低生產(chǎn)規模準入要求

　　合理控制石灰巖礦山生產(chǎn)規模下限和上限，引導支持石灰巖礦山規?；_(kāi)采、集約化利用、生態(tài)化發(fā)展，有力有效保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生建設對砂石資源的剛性需求。按照主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等3個(gè)區域，區分新設、已設采礦權整合擴能或者增劃資源等2種類(lèi)型，充分考慮渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群偏遠地區量小但不可或缺的民生需求，科學(xué)設置石灰巖礦山生產(chǎn)規模準入條件。

　　專(zhuān)欄10 ?水泥用、建筑石料用灰巖及磚瓦用頁(yè)巖分區域礦山最低生產(chǎn)規模準入要求(新設/整合擴能或增劃資源)

　　列入市級以上重點(diǎn)項目清單的開(kāi)采加工一體化項目，其位于市級劃定集中開(kāi)采區內的建筑石料用灰巖礦山，或者大型水泥企業(yè)的石灰巖資源保障礦山，具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的，支持礦山向超大型規?；l(fā)展。建設超大型石灰巖礦山，應當具備“廊道”“廊道+水運”或者“廊道+鐵路”等條件，可以實(shí)現安全、環(huán)保、快速集散。超大型石灰巖礦山具體設計生產(chǎn)規模，按照石灰巖礦山設計規范，結合礦區環(huán)境承載力、儲量規模、集散能力、技術(shù)經(jīng)濟等論證確定。